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谁来保障失地农民的权益

发布时间:2019-08-23 05:39:59

  随着我国市场经济的深入发展和城市化进程的加快,有越来越多的农民失去了他们赖以生存的土地,失去了他们赖以生存的房屋。他们有些是自愿,但大多迫于无奈,个别甚至付出了生命的代价,演绎了一桩又一桩社会悲剧,成为中国城市扩展浪潮中的牺牲品。如何切实保障失地农民的权益,让人间悲剧不再发生,使法律的公正与权威得以彰显,还社会一个公道,是亿万民众的期盼,同时也是对正义和真理的呼唤。

  天下之事不难于立法,而难于法之必行 ,明代政治家张居正的这句话深刻阐述了执法对于建设一个文明社会、和谐社会、法治社会的重要性。但时至今日,中国的诸多法律法规还只是停留在表面上、口头上。以至于对许多失地农民来说,我国宪法与法律规定的权利几乎成了法律白条。

  在我国台湾地区,涉及拆迁时,征收和补偿方面的民意得到了充分尊重。征收方案与计划在公布前必须经过公开听证程序,征收前要向当事人和公众进行征询和磋商,民意机关可以就地价、补偿与安置等问题与地方政府进行充分的协商,如房屋所有权人没有签字同意,则不能进行房屋拆迁。

  在大洋彼岸的美国,也十分注重土地与房屋征收及补偿的程序细节,确保以程序求公正。美国法律规定,如果拆迁各方无法就补偿金额达成协议,通常由政府交给法院处理,由陪审团来确定合理的补偿金额;判决生效后,政府必须在法定的期限内支付补偿金;民间组织可以代表居民对地方政府滥用拆迁特权提出质疑甚至起诉。

  综合借鉴以上先进法治理念和实践经验,为确保失地农民的权益,我国首先应确定 公共利益需要 的界限和范围,将政府作为公共利益征收的补偿主体;其次,要切实尊重被拆迁人、被征收人的知情权、参与权,将征收的详细事项及用途予以公告,并以市场评估价作为补偿标准,切不可用远远低于市场价的标准糊弄、胁迫当事人;最后,也是最关键的一点,必须确立 先补偿、后拆迁 原则,在征得当事人同意且补偿、妥善安置完全到位的情况下才能进行拆迁,万万不可像湖北省武汉经济技术开发区薛峰南街的拆迁那样,不但补偿标准远低于市场价,还给上访群众非法关押。

  失地农民权益的保障,势必要求政府能够听取他们的意见与呼声,能够重视他们的信访,切实解决问题。这就要求政府必须依法从政、依法行政,只有这样,野蛮拆迁者、泯灭人性者才会收敛,才会不再听到 尽管拆,死五六十个人,没关系!跟政府作对没有好下场! 这种声音。还要求政府科学决策、合理谋划,真正做到责任政府、法治政府,真正做到全心全意为人民服务,让民众从心底里支持政府的工作,这才是和谐社会建设所必须,才是人类文明进步所必然。

  失地农民权益的保障,除了要求政府官员及公安民警、法官、检察官等执法人员具备较强的法律素质和一定的业务水平外,还要求他们具有良好的道德良知。古人云: 欲明德于天下者,先治其国;欲治其国者,先齐其家;欲齐其家者,先修其身;欲修其身者,先正其心。 奥地利法学家埃里希说: 除了法官的人格外,没有其他的东西可以保证实现正义。 在这里,人格即为政执法的良知。在一定程度上,法官的司法良知比法律知识更重要。这些年来,我国公务员队伍中法官高学历人员比例不断增长,知识水平与从前相比大大提高,但是为什么涉诉信访案件还那么多,还会出现一些不公正裁判,有的法官甚至贪赃枉法、锒铛入狱呢?这里面不能不说明一些工作人员的道德层面存在问题。

  失地农民权益的保障,离不开建立一个法治的社会,离不开高素质高水平的国家工作人员队伍,离不开具有良好教育修养和宪法意识的国民。同时,还必须大力弘扬法治精神。弘扬法治精神,就要积极在广大党员干部群众中传播法律知识,不断增强公民在法律面前一律平等、宪法和法律的尊严高于一切、公平正义等观念,特别是广大政府工作人员,尤其要牢固树立并自觉践行社会主义法治理念,真正做到依法行政,推进依法治国方略的真正落实。

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